根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)要求，現(xiàn)公布2015年我辦政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。本報(bào)告內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況，信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。

　　一、概述

　　2015年，我辦政府信息公開(kāi)工作深入貫徹黨的十八大和歷屆全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為特例”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》、《通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，把政府信息公開(kāi)作為依法履行政府僑務(wù)部門(mén)職責(zé)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦公效率的重要內(nèi)容，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、豐富形式內(nèi)容、完善制度機(jī)制等方面入手，大力推進(jìn)我辦政府信息公開(kāi)工作，有力保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)到位

　　辦黨組高度重視政府信息公開(kāi)工作，要求各部門(mén)將政府信息主動(dòng)公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政的重要手段，不斷提高主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，回應(yīng)群眾關(guān)切，擴(kuò)大僑務(wù)工作的宣傳。在辦黨組的高度重視和工作領(lǐng)導(dǎo)小組的親自指導(dǎo)下，我辦逐漸形成了較為成熟的政府信息公開(kāi)工作機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在秘書(shū)行政司，由分管工作司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府信息公開(kāi)日常各項(xiàng)工作；同時(shí)打破司局壁壘，由秘書(shū)行政司綜合處、財(cái)務(wù)處、行政處，人事司干部處，宣傳司宣傳處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，協(xié)助辦公室主任做好日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和有效落實(shí)工作；各司(室)司秘為聯(lián)絡(luò)員，有效保障工作銜接和效率。其中，主管部門(mén)設(shè)在秘書(shū)行政司綜合處。

　　在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)人員的密切配合下，秘書(shū)行政司認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》、《意見(jiàn)》和《通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際和公眾需求，凡涉及公共利益、僑胞權(quán)益和社會(huì)關(guān)切，需要公眾廣泛知曉的政府信息，依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好公開(kāi)工作。密切關(guān)注涉及黨和國(guó)家僑務(wù)工作重要部署、涉僑政策法規(guī)調(diào)整，海外僑界和社會(huì)公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，及早發(fā)現(xiàn)、預(yù)先研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情熱點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，深入做好信息解讀工作。

　　(二)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，拓展信息公開(kāi)新渠道

　　為有效加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的信息化平臺(tái)建設(shè)，我辦在原有的國(guó)務(wù)院僑辦公眾信息網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“官網(wǎng)”)基礎(chǔ)上，按照裘援平主任提出的“一體兩翼”建設(shè)思路，不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新涉僑媒體傳播方式和信息公開(kāi)渠道；通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)上、掌上全方位的為僑服務(wù)體系(即以新版“中國(guó)僑網(wǎng)”為基礎(chǔ)的網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)和以“僑寶”移動(dòng)客戶端為基礎(chǔ)的掌上服務(wù)平臺(tái))，加快融合發(fā)展，以新媒體形式延伸信息公開(kāi)與為僑服務(wù)的平臺(tái)，努力加大僑務(wù)宣傳覆蓋面，從而有力推動(dòng)全國(guó)僑辦系統(tǒng)信息工作平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

　　1. 國(guó)務(wù)院僑辦公眾信息網(wǎng)

　　作為我辦官方網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)權(quán)威發(fā)布平臺(tái)，國(guó)務(wù)院僑辦公眾信息網(wǎng)(即“官網(wǎng)”)在重新改版后，于2015年5月正式上線。官網(wǎng)一改過(guò)去板正嚴(yán)肅的設(shè)計(jì)風(fēng)格，更加鮮活大氣，內(nèi)容設(shè)置更清晰合理，并突出設(shè)計(jì)了圖片、視頻區(qū)域，以迎合讀圖觀影時(shí)代網(wǎng)民的直觀閱讀傾向，從而使人民群眾可以更加直觀地搜索和了解到感興趣的信息公開(kāi)內(nèi)容。截止目前，我辦公眾信息網(wǎng)共編發(fā)各類(lèi)信息近4000條。配合重大僑務(wù)活動(dòng)，適時(shí)推出“為僑資企業(yè)法律服務(wù)網(wǎng)上活動(dòng)月”、“第十屆世界華裔杰出青年華夏行”、“抗戰(zhàn)勝利70周年”等專(zhuān)題策劃20個(gè)。全年日均頁(yè)面訪問(wèn)量22萬(wàn)，較過(guò)往年度明顯升高。

　　2.“中國(guó)僑網(wǎng)”

　　“中國(guó)僑網(wǎng)”是面向全球華僑華人，集咨詢(xún)、服務(wù)、互動(dòng)于一體的綜合性網(wǎng)站，也是我辦面向人民群眾進(jìn)行政府信息公開(kāi)工作的最重要平臺(tái)。“中國(guó)僑網(wǎng)”自2014年6月上線運(yùn)行后，2015年步入穩(wěn)步上升期，加大了宣傳推廣，各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面展開(kāi)，新媒體運(yùn)營(yíng)呈現(xiàn)亮點(diǎn)，全年發(fā)稿約4萬(wàn)余篇，目前網(wǎng)站訪問(wèn)量已有大幅增長(zhǎng)，日均點(diǎn)擊率達(dá)147萬(wàn)左右，較年初日均訪問(wèn)量44萬(wàn)，增長(zhǎng)了334%。

　　3.“僑寶”移動(dòng)客戶端

　　為進(jìn)一步豐富政府信息公開(kāi)渠道，豐富為僑服務(wù)工作手段，我辦為僑服務(wù)掌上平臺(tái)——“僑寶”移動(dòng)客戶端(APP)自2015年9月中旬開(kāi)始按照建設(shè)規(guī)劃扎實(shí)展開(kāi)、高效推進(jìn)，并于2016年元旦按計(jì)劃正式上線試運(yùn)行。“僑寶”移動(dòng)客戶端共設(shè)置“僑務(wù)”、“資訊”、“僑友”、“我的”四個(gè)欄目：“僑務(wù)”版塊設(shè)置涉僑活動(dòng)、華助平臺(tái)、文化教育、生活服務(wù)、信息查詢(xún)、在線咨詢(xún)6個(gè)子欄目；“資訊”設(shè)置要聞、華人、僑訊、文化4個(gè)子欄目的建設(shè)；僑友設(shè)置加好友、單聊、通訊錄、僑友圈等功能的建設(shè)以及登陸注冊(cè)、個(gè)人信息設(shè)置、系統(tǒng)設(shè)置、資訊查詢(xún)、新聞評(píng)論、分享(微信、qq)等其他功能。

　　(三)拓展公開(kāi)內(nèi)容，提升信息公開(kāi)水平

　　2015年，我辦共舉辦5次新聞發(fā)布會(huì)(記者會(huì))，其中3場(chǎng)在國(guó)新辦發(fā)布，2場(chǎng)在辦內(nèi)發(fā)布；無(wú)論是新聞發(fā)布會(huì)的數(shù)量還是規(guī)模都較往年有了顯著突破和提升。作為與公眾“面對(duì)面”交流的重要方式，新聞發(fā)布會(huì)在回應(yīng)公眾疑問(wèn)、發(fā)布重大事件方面都發(fā)揮了積極作用，也是我辦政府信息公開(kāi)工作重要依托平臺(tái)。

　　2015年9月，我辦歸口統(tǒng)籌2000名海外僑胞代表來(lái)京參加閱兵觀禮。期間，我辦首次邀請(qǐng)三位海外僑胞代表參加在國(guó)新辦召開(kāi)的記者會(huì)：海外抗戰(zhàn)紀(jì)念館創(chuàng)始人、榮譽(yù)館長(zhǎng)方李邦琴，美國(guó)華人社團(tuán)聯(lián)合會(huì)榮譽(yù)主席張素久，歐洲中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)主席張曼新，他們分別介紹了華人華僑舉行紀(jì)念活動(dòng)及抗戰(zhàn)貢獻(xiàn)等情況，并回答來(lái)自中外記者的提問(wèn)。

　　2015年，根據(jù)我辦長(zhǎng)期挖掘的海外華僑華人參與抗戰(zhàn)相關(guān)史實(shí)資料，我辦于9月15日首次召開(kāi)《金山夢(mèng)——尋找道釘記憶》暨《血脈長(zhǎng)城》播映會(huì)，對(duì)1865年起華工遠(yuǎn)渡重洋參與美國(guó)中央太平洋鐵路建設(shè)，為美國(guó)歷史做出貢獻(xiàn)的史實(shí)進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道。這是我辦首次以播映會(huì)的形式進(jìn)行信息公開(kāi)工作，引起海內(nèi)外熱烈反響。

　　這些主動(dòng)拓展的公開(kāi)形式和公開(kāi)內(nèi)容引發(fā)了廣大僑胞及國(guó)內(nèi)社會(huì)的熱烈關(guān)注，對(duì)于介紹有關(guān)情況、傳遞工作信息、回應(yīng)各界關(guān)切均有良好效果，并得到較高評(píng)價(jià)。

　　(四)加強(qiáng)制度和基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高規(guī)范化水平

　　為深入貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》等文件精神，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、基礎(chǔ)保障、督促檢查等職能作用，2015年我辦秘行司開(kāi)展“規(guī)章制度貫徹落實(shí)年”專(zhuān)項(xiàng)工作。

　　一方面，在工作實(shí)踐中，我辦認(rèn)真貫徹《條例》、《意見(jiàn)》和《通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)制定的《國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室〈政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施辦法》、《國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室政府信息公開(kāi)指南》，并進(jìn)一步完善內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以推動(dòng)我辦政府信息公開(kāi)不斷向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作人員特別是秘行司相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)國(guó)辦政府信息公開(kāi)辦公室印發(fā)的《政府信息公開(kāi)制度匯編》文件精神，有效參考借鑒，提升政策水平和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　(一)公開(kāi)的主要內(nèi)容

　　2015年我辦機(jī)關(guān)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)政府信息379條，政府官網(wǎng)累計(jì)公開(kāi)有關(guān)基本情況的長(zhǎng)效性政府信息(不含即時(shí)公告及工作動(dòng)態(tài))241條。公開(kāi)內(nèi)容包括：主要職能、領(lǐng)導(dǎo)介紹、組織機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)等機(jī)構(gòu)職能信息；政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)場(chǎng)所、政府信息公開(kāi)年度報(bào)告、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)、政府信息公開(kāi)監(jiān)督投訴等政府信息公開(kāi)工作相關(guān)信息；法律法規(guī)信息；政策咨詢(xún)與辦事指南信息；課題研究管理信息；行政審批事項(xiàng)公開(kāi)信息；以及公告信息與工作動(dòng)態(tài)等。

　　(二)公開(kāi)渠道

　　1.“僑務(wù)直通車(chē)”信息平臺(tái)。充分發(fā)揮信息化主渠道作用，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地將我辦重要工作動(dòng)態(tài)、主要涉僑政策以及突發(fā)涉僑事件等主動(dòng)在網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布和解讀，并對(duì)網(wǎng)民留言進(jìn)行及時(shí)答復(fù)。如我辦主動(dòng)起草有關(guān)外籍華人簽證、居留和永久居留等方面的政策口徑，在中國(guó)僑網(wǎng)、國(guó)務(wù)院僑辦網(wǎng)站進(jìn)行登載宣傳。為更好地發(fā)揮“僑寶”移動(dòng)客戶端的宣傳作用，2015年我辦針對(duì)涉僑主要法律法規(guī)進(jìn)行重新梳理，整理23個(gè)涉僑問(wèn)題和備案口徑。

　　2.《僑務(wù)工作研究》刊物。全國(guó)僑務(wù)工作指導(dǎo)性期刊，雙月刊，定期刊載涉及僑務(wù)工作的方針政策和涉僑信息，同時(shí)編輯“政策問(wèn)答”欄目，做好有關(guān)涉僑法律法規(guī)政策的宣傳解讀工作。

　　3. 報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體。通過(guò)發(fā)布新聞稿件等形式，及時(shí)將國(guó)務(wù)院僑辦重要工作部署、工作進(jìn)展情況以及公眾關(guān)注的新聞熱點(diǎn)等向社會(huì)進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)。

　　4. 微博、微信公眾號(hào)等其他新媒體。運(yùn)用新媒體傳播手段，及時(shí)、便捷地發(fā)布政務(wù)信息，與社會(huì)公眾有效進(jìn)行交流互動(dòng)。

　　5. 新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)在線訪談、電視專(zhuān)訪。2015年舉行5場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)和5次國(guó)家級(jí)媒體或海內(nèi)外華文媒體專(zhuān)訪活動(dòng)，以面對(duì)面方式向社會(huì)公布和闡釋僑務(wù)工作有關(guān)重要信息，進(jìn)行權(quán)威發(fā)布解讀。

　　6. 其他形式。通過(guò)中新網(wǎng)、中國(guó)華文教育網(wǎng)、中國(guó)華文教育基金會(huì)網(wǎng)站、中國(guó)僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、國(guó)管局政府采購(gòu)中心網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，辦機(jī)關(guān)及直屬單位值班電話與公告欄等，及時(shí)向社會(huì)主動(dòng)公布僑界要聞、熱點(diǎn)問(wèn)題等信息，回應(yīng)公眾關(guān)切與咨詢(xún)。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　　2015年度，我辦受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)3件，已按《條例》有關(guān)規(guī)定及時(shí)答復(fù)。

　　四、收費(fèi)及減免情況

　　2015年度，我辦政府信息公開(kāi)工作未發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

　　五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2015年度，我辦未發(fā)生因政府信息公開(kāi)而引發(fā)的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

　　六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　2015年，在積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到尚存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在機(jī)關(guān)公務(wù)人員加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，政府信息公開(kāi)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還需要進(jìn)一步推進(jìn)等。

　　2016年我辦將重點(diǎn)從以下方面加強(qiáng)改進(jìn)政府信息公開(kāi)工作：

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)

　　在辦政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動(dòng)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和我辦《〈政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施辦法》，加大宣傳力度，努力營(yíng)造政府信息公開(kāi)的良好氛圍。適時(shí)開(kāi)展政府信息公開(kāi)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)辦機(jī)關(guān)干部對(duì)做好政府信息公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)。積極總結(jié)推廣各部門(mén)在政府信息公開(kāi)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)示范引領(lǐng)、典型推動(dòng)，切實(shí)把政府信息公開(kāi)擺上本部門(mén)、本單位重要工作日程，把主動(dòng)公開(kāi)非涉密工作信息變成每名干部的自覺(jué)行動(dòng)。

　　(二)著力深化公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步提升服務(wù)公眾水平

　　要圍繞我辦一段時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展工作，進(jìn)一步做好公眾關(guān)注熱點(diǎn)、大型涉僑活動(dòng)、政策法規(guī)的梳理，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布，加強(qiáng)政府信息傳播的可讀性和吸引力。對(duì)我辦新出臺(tái)僑務(wù)政策和海外僑胞關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地做好權(quán)威信息發(fā)布。加強(qiáng)和完善政策解讀、公眾問(wèn)答、網(wǎng)上調(diào)查，采取靈活有效互動(dòng)方式問(wèn)僑情、聽(tīng)僑聲、解僑憂，接受海外建言獻(xiàn)策和情況反映，拉近僑胞與我辦的空間與心理距離。

　　(三)科學(xué)規(guī)范工作體系，進(jìn)一步完善信息公開(kāi)機(jī)制

　　繼續(xù)探索完善新聞發(fā)言人、媒體采訪等方式手段，充分利用新媒體平臺(tái)，拓展公眾互動(dòng)和社會(huì)服務(wù)功能。有效發(fā)揮政府公眾信息網(wǎng)的信息公開(kāi)主渠道作用，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、公共新聞網(wǎng)站等媒體平臺(tái)，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面。繼續(xù)發(fā)揮《僑務(wù)工作研究》作為全國(guó)僑務(wù)工作指導(dǎo)性期刊在解讀僑務(wù)方針政策等重要政府信息方面的積極作用，在僑務(wù)政策理論與工作動(dòng)態(tài)信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，對(duì)全國(guó)及各地僑務(wù)政策法規(guī)進(jìn)行答疑解惑。

　　在繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，我辦擬于2016年對(duì)政府信息公開(kāi)工作機(jī)制進(jìn)一步梳理完善。成熟的工作機(jī)制有助于指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)明確職責(zé)體系，督促各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際完善工作流程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)的組織實(shí)施，從而推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作水平得到全面提升。

　　(四)繼續(xù)利用新媒體技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化信息公開(kāi)平臺(tái)

　　以我辦“僑務(wù)直通車(chē)”平臺(tái)快速發(fā)展為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)“僑務(wù)直通車(chē)”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息化建設(shè)對(duì)政府信息公開(kāi)及對(duì)整體僑務(wù)工作的支撐推動(dòng)作用，圍繞信息公開(kāi)工作的新要求、新架構(gòu)、新體系，深入調(diào)查研究，不斷探索完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和移動(dòng)客戶端的改造升級(jí)，深化信息化平臺(tái)服務(wù)和互動(dòng)功能，加強(qiáng)各欄目的科學(xué)分類(lèi)管理，增加信息發(fā)布數(shù)量，提高信息公開(kāi)質(zhì)量，進(jìn)一步提升信息查詢(xún)的便利性，更好地服務(wù)廣大僑胞和社會(huì)公眾。