中山是著名僑鄉，僑界資源豐富，有歸僑僑眷僑屬80多萬人，旅外華僑華人港澳臺同胞80多萬人，分布在世界90多個國家與地區。此外，還包括大量在國內外登記注冊的各類涉僑社會組織、涉僑黨派、僑界人民團體和涉僑企事業單位等。其中，我市僑聯目前有24個鎮區僑聯分會，298個社區僑聯組織。這些僑界基層組織作為黨和政府在僑界群眾中的聯絡處、服務站，聯系著全市80多萬歸僑僑眷、三分之二左右的本市戶籍家庭，在社會治理中發揮了重要作用，主要體現在：

　　僑界是中山社會建設的生力軍。長期以來，廣大海外僑胞和港澳同胞弘揚愛國愛鄉的美德，獻計獻策、參與建設、慷慨解囊、無私奉獻，在參與家鄉經濟建設的同時，熱心家鄉公益事業，截至2015 年底，海外鄉親捐贈總額超過人民幣17億元，為中山社會建設做出了重要貢獻。僑界是弘揚中山文化的有生力量。中山僑界發揮僑鄉獨特優勢，以“僑”為特色，以文化為紐帶，以活動為載體，廣泛開展各種文化活動，豐富了中山僑界群眾的業余文化生活，切實地把僑界群眾團結起來、組織起來、活躍起來、凝聚起來，在海內外僑界也獲得廣泛贊譽，促進了中山文化在海外的廣泛傳播。

　　僑界組織協助政府建立健全涉僑政策，根據歸僑僑眷和海外僑胞的需求和需要，為他們提供各種政策咨詢、法律服務等，保障歸僑僑眷和海外僑胞的各項合法權益來消除社會不穩定因素，有效地維護社會和諧穩定的局面，通過鼓勵支持僑界群眾積極參與各項社會建設活動，提高他們的知情權、監督權和參與熱情。

　　僑界組織熱心于中山各種公益慈善事業，組織開展幫扶活動，向有困難的歸僑僑眷、貧困家庭、困難學生、遇到困難的外來務工人員等捐款捐物，幫扶就業困難的僑眷僑屬就業，為歸僑僑眷創業出謀劃策，提高適應市場的能力，推動僑務工作進社區，進一步延伸僑務工作網絡等。

　　但我們也應看到，目前還存在著一些障礙因素不同程度的制約著僑界力量作用的發揮，如僑聯相關體制機制尚未理順，僑界在社會治理中發揮作用的體制環境不完善，政府與僑界基層社會組織協調機制欠缺，管理體制不順，政府與僑界基層社會組織缺乏有效溝通的平臺和機制。筆者以為，可從以下幾個方面努力，進一步發揮僑界僑力，推進中山社會善治：

　　一是構建僑界參與社會治理的良好制度環境。加大對基層僑界社會組織的支持力度，市、鎮(區)社會工作委員會要吸收市、鎮(區)僑聯參加，并使之成為委員單位。研究制定支持僑界基層社會組織發展的配套措施，使其發揮好基層社會組織的作用。為僑聯的工作搭建好“三個平臺”，即參政議政服務平臺、維權法律服務平臺、公共管理服務平臺。積極組織以公共服務為主題的為僑、惠僑、護僑服務活動，提高僑界社會組織參與社會管理和公共服務的能力。

　　二是提升僑界參與社會治理的能力。加快僑界社會組織培育和發展步伐，積極推進僑界社會組織民間化、自治化和市場化，對經濟類、科技類、公益服務類、城鄉社區服務類的僑界社會組織，實行直接登記制。完善各項資金扶持政策，推動建立公共財政對僑界社會組織扶持機制。利用市社會組織扶持發展孵化基地，制訂扶持僑界社會組織發展專項計劃。拓寬僑界社會組織發展空間，引導僑界社會組織圍繞城鄉社區居民基本生活服務需求，為居民提供養老助殘、慈善幫困、就業援助、教育培訓、醫療衛生、科技文體和法律咨詢等服務，支持僑界群眾團體發揮樞紐作用，帶動和引領相關領域的社會組織積極參與城鄉社區治理與服務。

　　三是優化僑聯組織結構和工作機制。充實僑聯領導干部隊伍，增強其工作活力，拓展其僑務資源。加強僑聯與其他僑界社會組織的聯合互動，實現市內僑聯組織的資源共享，實現僑務資源的有效對接、上下聯動。加強國內僑界組織的交流互惠，特別要充分利用“9+2”泛珠三角僑聯(社團)協作這一平臺，加強與沿海省市僑聯的聯系，壯大僑務資源為加強社會治理所用。拓展海外僑務資源，積極與國外政府、群團組織交流，爭取更多方面的合作，努力健全僑聯“以港澳為基礎、東南亞為重點、歐美非洲為突破”定期聯絡交流的海外聯誼機制，引導廣大歸僑僑眷和海外僑胞為中山的社會建設、社會治理做出更大貢獻。(申群喜 作者系電子科技大學中山學院教授)