根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，現公布2015年我辦政府信息公開年度報告。本報告內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況，信息公開工作存在的主要問題及改進措施等。報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。

　　一、概述

　　2015年，我辦政府信息公開工作深入貫徹黨的十八大和歷屆全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持“公開為常態、不公開為特例”的原則，認真貫徹落實《條例》、《通知》和《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(以下簡稱《意見》)，把政府信息公開作為依法履行政府僑務部門職責，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，加強黨風廉政建設，轉變工作作風，提高辦公效率的重要內容，從加強組織領導、促進平臺建設、豐富形式內容、完善制度機制等方面入手，大力推進我辦政府信息公開工作，有力保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

　　(一)加強組織領導，推動工作落實到位

　　辦黨組高度重視政府信息公開工作，要求各部門將政府信息主動公開作為推進依法行政的重要手段，不斷提高主動公開意識和服務意識，回應群眾關切，擴大僑務工作的宣傳。在辦黨組的高度重視和工作領導小組的親自指導下，我辦逐漸形成了較為成熟的政府信息公開工作機制：領導小組辦公室設在秘書行政司，由分管工作司領導擔任主任，統籌協調政府信息公開日常各項工作；同時打破司局壁壘，由秘書行政司綜合處、財務處、行政處，人事司干部處，宣傳司宣傳處主要負責同志擔任領導小組辦公室副主任，協助辦公室主任做好日常工作的協調推進和有效落實工作；各司(室)司秘為聯絡員，有效保障工作銜接和效率。其中，主管部門設在秘書行政司綜合處。

　　在領導小組的統一領導和各相關人員的密切配合下，秘書行政司認真貫徹落實《條例》、《意見》和《通知》要求，結合工作實際和公眾需求，凡涉及公共利益、僑胞權益和社會關切，需要公眾廣泛知曉的政府信息，依法、全面、準確、及時地做好公開工作。密切關注涉及黨和國家僑務工作重要部署、涉僑政策法規調整，海外僑界和社會公眾普遍關注的問題，及早發現、預先研判需要回應的相關輿情熱點，及時發布權威信息，深入做好信息解讀工作。

　　(二)加強平臺建設，拓展信息公開新渠道

　　為有效加強政府信息公開工作的信息化平臺建設，我辦在原有的國務院僑辦公眾信息網(以下簡稱“官網”)基礎上，按照裘援平主任提出的“一體兩翼”建設思路，不斷強化互聯網思維，因勢而謀、應勢而動，充分運用新技術新應用創新涉僑媒體傳播方式和信息公開渠道；通過構建網上、掌上全方位的為僑服務體系(即以新版“中國僑網”為基礎的網上綜合服務平臺和以“僑寶”移動客戶端為基礎的掌上服務平臺)，加快融合發展，以新媒體形式延伸信息公開與為僑服務的平臺，努力加大僑務宣傳覆蓋面，從而有力推動全國僑辦系統信息工作平臺的建設，促進政府信息公開工作邁上一個新臺階。

　　1. 國務院僑辦公眾信息網

　　作為我辦官方網站和政府信息公開權威發布平臺，國務院僑辦公眾信息網(即“官網”)在重新改版后，于2015年5月正式上線。官網一改過去板正嚴肅的設計風格，更加鮮活大氣，內容設置更清晰合理，并突出設計了圖片、視頻區域，以迎合讀圖觀影時代網民的直觀閱讀傾向，從而使人民群眾可以更加直觀地搜索和了解到感興趣的信息公開內容。截止目前，我辦公眾信息網共編發各類信息近4000條。配合重大僑務活動，適時推出“為僑資企業法律服務網上活動月”、“第十屆世界華裔杰出青年華夏行”、“抗戰勝利70周年”等專題策劃20個。全年日均頁面訪問量22萬，較過往年度明顯升高。

　　2.“中國僑網”

　　“中國僑網”是面向全球華僑華人，集咨詢、服務、互動于一體的綜合性網站，也是我辦面向人民群眾進行政府信息公開工作的最重要平臺。“中國僑網”自2014年6月上線運行后，2015年步入穩步上升期，加大了宣傳推廣，各項業務全面展開，新媒體運營呈現亮點，全年發稿約4萬余篇，目前網站訪問量已有大幅增長，日均點擊率達147萬左右，較年初日均訪問量44萬，增長了334%。

　　3.“僑寶”移動客戶端

　　為進一步豐富政府信息公開渠道，豐富為僑服務工作手段，我辦為僑服務掌上平臺——“僑寶”移動客戶端(APP)自2015年9月中旬開始按照建設規劃扎實展開、高效推進，并于2016年元旦按計劃正式上線試運行。“僑寶”移動客戶端共設置“僑務”、“資訊”、“僑友”、“我的”四個欄目：“僑務”版塊設置涉僑活動、華助平臺、文化教育、生活服務、信息查詢、在線咨詢6個子欄目；“資訊”設置要聞、華人、僑訊、文化4個子欄目的建設；僑友設置加好友、單聊、通訊錄、僑友圈等功能的建設以及登陸注冊、個人信息設置、系統設置、資訊查詢、新聞評論、分享(微信、qq)等其他功能。

　　(三)拓展公開內容，提升信息公開水平

　　2015年，我辦共舉辦5次新聞發布會(記者會)，其中3場在國新辦發布，2場在辦內發布；無論是新聞發布會的數量還是規模都較往年有了顯著突破和提升。作為與公眾“面對面”交流的重要方式，新聞發布會在回應公眾疑問、發布重大事件方面都發揮了積極作用，也是我辦政府信息公開工作重要依托平臺。

　　2015年9月，我辦歸口統籌2000名海外僑胞代表來京參加閱兵觀禮。期間，我辦首次邀請三位海外僑胞代表參加在國新辦召開的記者會：海外抗戰紀念館創始人、榮譽館長方李邦琴，美國華人社團聯合會榮譽主席張素久，歐洲中國和平統一促進會主席張曼新，他們分別介紹了華人華僑舉行紀念活動及抗戰貢獻等情況，并回答來自中外記者的提問。

　　2015年，根據我辦長期挖掘的海外華僑華人參與抗戰相關史實資料，我辦于9月15日首次召開《金山夢——尋找道釘記憶》暨《血脈長城》播映會，對1865年起華工遠渡重洋參與美國中央太平洋鐵路建設，為美國歷史做出貢獻的史實進行公開報道。這是我辦首次以播映會的形式進行信息公開工作，引起海內外熱烈反響。

　　這些主動拓展的公開形式和公開內容引發了廣大僑胞及國內社會的熱烈關注，對于介紹有關情況、傳遞工作信息、回應各界關切均有良好效果，并得到較高評價。

　　(四)加強制度和基礎建設，不斷提高規范化水平

　　為深入貫徹落實好《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》等文件精神，同時進一步發揮政務協調、管理服務、基礎保障、督促檢查等職能作用，2015年我辦秘行司開展“規章制度貫徹落實年”專項工作。

　　一方面，在工作實踐中，我辦認真貫徹《條例》、《意見》和《通知》精神，嚴格執行已經制定的《國務院僑務辦公室〈政府信息公開條例〉實施辦法》、《國務院僑務辦公室政府信息公開指南》，并進一步完善內部溝通協調機制，以推動我辦政府信息公開不斷向科學化、制度化、規范化發展。另一方面，加強政府信息公開工作人員特別是秘行司相關人員的教育培訓，組織學習國辦政府信息公開辦公室印發的《政府信息公開制度匯編》文件精神，有效參考借鑒，提升政策水平和業務能力，促進政府信息公開工作開展。

　　二、主動公開政府信息情況

　　(一)公開的主要內容

　　2015年我辦機關主動向社會公開政府信息379條，政府官網累計公開有關基本情況的長效性政府信息(不含即時公告及工作動態)241條。公開內容包括：主要職能、領導介紹、組織機構、辦公地點等機構職能信息；政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開場所、政府信息公開年度報告、政府信息公開申請、政府信息公開監督投訴等政府信息公開工作相關信息；法律法規信息；政策咨詢與辦事指南信息；課題研究管理信息；行政審批事項公開信息；以及公告信息與工作動態等。

　　(二)公開渠道

　　1.“僑務直通車”信息平臺。充分發揮信息化主渠道作用，及時、全面、準確地將我辦重要工作動態、主要涉僑政策以及突發涉僑事件等主動在網站進行發布和解讀，并對網民留言進行及時答復。如我辦主動起草有關外籍華人簽證、居留和永久居留等方面的政策口徑，在中國僑網、國務院僑辦網站進行登載宣傳。為更好地發揮“僑寶”移動客戶端的宣傳作用，2015年我辦針對涉僑主要法律法規進行重新梳理，整理23個涉僑問題和備案口徑。

　　2.《僑務工作研究》刊物。全國僑務工作指導性期刊，雙月刊，定期刊載涉及僑務工作的方針政策和涉僑信息，同時編輯“政策問答”欄目，做好有關涉僑法律法規政策的宣傳解讀工作。

　　3. 報刊、廣播、電視等新聞媒體。通過發布新聞稿件等形式，及時將國務院僑辦重要工作部署、工作進展情況以及公眾關注的新聞熱點等向社會進行主動公開。

　　4. 微博、微信公眾號等其他新媒體。運用新媒體傳播手段，及時、便捷地發布政務信息，與社會公眾有效進行交流互動。

　　5. 新聞發布會、網絡在線訪談、電視專訪。2015年舉行5場新聞發布會和5次國家級媒體或海內外華文媒體專訪活動，以面對面方式向社會公布和闡釋僑務工作有關重要信息，進行權威發布解讀。

　　6. 其他形式。通過中新網、中國華文教育網、中國華文教育基金會網站、中國僑商投資企業協會網站、國管局政府采購中心網站等網絡平臺，辦機關及直屬單位值班電話與公告欄等，及時向社會主動公布僑界要聞、熱點問題等信息，回應公眾關切與咨詢。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2015年度，我辦受理政府信息公開申請3件，已按《條例》有關規定及時答復。

　　四、收費及減免情況

　　2015年度，我辦政府信息公開工作未發生相關收費和減免情況。

　　五、申請行政復議和提起行政訴訟情況

　　2015年度，我辦未發生因政府信息公開而引發的行政復議或行政訴訟案件。

　　六、存在的主要問題及改進措施

　　2015年，在積極推進政府信息公開各項工作的同時，我們也清醒認識到尚存在薄弱環節，主要表現在機關公務人員加強政府信息公開的意識還有待進一步增強，政府信息公開機制有待進一步完善，互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設還需要進一步推進等。

　　2016年我辦將重點從以下方面加強改進政府信息公開工作：

　　(一)切實加強宣傳教育，進一步增強主動公開意識

　　在辦政務公開工作領導小組統籌推動下，認真貫徹落實《條例》和我辦《〈政府信息公開條例〉實施辦法》，加大宣傳力度，努力營造政府信息公開的良好氛圍。適時開展政府信息公開培訓，進一步增強辦機關干部對做好政府信息公開重要性的認識。積極總結推廣各部門在政府信息公開工作中的先進經驗，通過示范引領、典型推動，切實把政府信息公開擺上本部門、本單位重要工作日程，把主動公開非涉密工作信息變成每名干部的自覺行動。

　　(二)著力深化公開內容，進一步提升服務公眾水平

　　要圍繞我辦一段時期內重點開展工作，進一步做好公眾關注熱點、大型涉僑活動、政策法規的梳理，及時公開發布，加強政府信息傳播的可讀性和吸引力。對我辦新出臺僑務政策和海外僑胞關注的熱點問題，要主動、及時、準確地做好權威信息發布。加強和完善政策解讀、公眾問答、網上調查，采取靈活有效互動方式問僑情、聽僑聲、解僑憂，接受海外建言獻策和情況反映，拉近僑胞與我辦的空間與心理距離。

　　(三)科學規范工作體系，進一步完善信息公開機制

　　繼續探索完善新聞發言人、媒體采訪等方式手段，充分利用新媒體平臺，拓展公眾互動和社會服務功能。有效發揮政府公眾信息網的信息公開主渠道作用，充分運用廣播、電視、報刊、公共新聞網站等媒體平臺，擴大發布信息的受眾面。繼續發揮《僑務工作研究》作為全國僑務工作指導性期刊在解讀僑務方針政策等重要政府信息方面的積極作用，在僑務政策理論與工作動態信息發布的基礎上，對全國及各地僑務政策法規進行答疑解惑。

　　在繼續推動各項工作的基礎上，我辦擬于2016年對政府信息公開工作機制進一步梳理完善。成熟的工作機制有助于指導各有關部門明確職責體系，督促各部門結合工作實際完善工作流程，進一步加強對政府信息公開的組織實施，從而推動政府信息公開工作水平得到全面提升。

　　(四)繼續利用新媒體技術，進一步優化信息公開平臺

　　以我辦“一體兩翼”平臺快速發展為契機，持續推進“一體兩翼”平臺建設，強化信息化建設對政府信息公開及對整體僑務工作的支撐推動作用，圍繞信息公開工作的新要求、新架構、新體系，深入調查研究，不斷探索完善網絡信息平臺和移動客戶端的改造升級，深化信息化平臺服務和互動功能，加強各欄目的科學分類管理，增加信息發布數量，提高信息公開質量，進一步提升信息查詢的便利性，更好地服務廣大僑胞和社會公眾。