張杰代表：

　　您在十二屆全國人大五次會議上提出的《關于進一步做好僑務工作的建議》(第2290號)收悉。現答復如下：

　　一、關于落實出境入境管理法，解決華僑以護照證明身份問題

　　《中華人民共和國出境入境管理法》第十四條明確規定，定居國外的中國公民在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記等事務需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。華僑在境內憑護照辦理事務實際中仍存在困難，主要包括事務部門對護照持有人在國外定居的資格難以認定以及護照證件的技術原因等。各級政府僑務部門將繼續會同公安部門加強與金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記等相關業務部門的溝通，協調解決華僑以護照辦理事務中遇到的實際問題，以保障華僑合法權益。

　　二、關于加快推進華僑權益保護立法問題

　　近年來，華僑華人與中國的聯系更加緊密，回國(來華)長期工作、生活的華僑華人等群體數量持續增長，對共享中國發展機遇的期待更高，在給予國民待遇、入出境便利、長期居留、參政議政等方面的訴求日益強烈。僑情的發展變化，對僑務工作創新發展提出了新的更高要求，需要通過立法手段加強頂層設計和制度安排。

　　全國人大常委會將華僑權益保護情況專題調研列入了2017年工作要點和監督工作計劃。國務院頒布的《國家僑務工作發展綱要(2016—2020年)》明確提出，要研究制訂華僑權益保護法。近年來，國務院僑辦一直積極推動華僑權益保護立法工作，積極組織開展華僑權益保護法的起草工作，聯合中央其他涉僑部門開展立法調研，組織開展立法論證會、研討會，為做好立法工作不斷凝聚共識。指導廣東、福建、湖北、上海等省市陸續制定華僑權益保護條例，為國家層面立法積累了經驗。下一步，國務院僑辦將加大溝通協調力度，強化法理論證，深入開展立法調研，形成比較完善成熟的法律草擬稿，為華僑權益保護立法工作奠定堅實的工作基礎。

　　三、關于對出國、出境定居的中國公民注銷戶口的政策重新審定和落實的問題

　　公安部出臺便民措施，取消了出國、出境一年以上人員必須注銷戶口的規定(在國外、境外定居的除外)后，深受社會各界歡迎，取得良好社會效果。但在實踐中，確實有一些人員在出國(境)后取得國(境)外永久居留權而不主動向國內有關部門申報，地方公安機關戶政部門又難以通過其他渠道獲取相關信息，導致這部分人仍然保留國內常住戶口和居民身份證。針對這一問題，近年來，公安部指導各地公安機關加強日常戶口登記管理，持續開展戶口登記清理整頓，依法注銷了一批具有國(境)外永久居留權公民的國內常住戶口，并繳銷了居民身份證。下一步，公安機關將繼續組織認真核查，最大限度地保證政策執行的均衡性和一致性。按照出境入境管理法的規定，對于華僑申請辦理回國定居的，地方政府僑務將根據條件和要求批準其回國定居申請，公安部門為其辦理落戶手續，為其回國工作居住生活提供便利。