童國華代表：

　　您在十二屆全國人大五次會議上提出的《關于支持湖北省實行海外人才綠卡政策的建議》(第8572號)收悉�，F答復如下：

　　湖北“僑夢苑”位于武漢東湖新技術開發區，由國務院僑辦于2016年掛牌成立，是吸引海外華僑華人高層次人才創新創業的聚集地。在中央有關部門的支持下，在湖北省、武漢市政府及僑務部門的共同努力下，湖北“僑夢苑”逐步形成具有國際化的配套生活環境和全方位服務體系，為華僑華人回國(來華)創新創業提供一系列便利政策。

　　一、不斷擴大永久居留申請范圍，積極為外籍人才來華創業提供便利

　　近年來，公安部不斷改革外國人永久居留服務管理制度，推動擴大外國人永久居留申請范圍，服務國家人才戰略。在為納入“千人計劃”等海外高層次人才提供申請永久居留便利政策的基礎上，將在國家實驗室等7類科研機構工作的外籍高層次人才納入申請在華永久居留范圍。為支持國家自貿區建設，從今年6月1日起，公安部將在北京、上海、廣東、福建四省市實施較好的7項出入境便利政策復制推廣到湖北等10個省市自由貿易區，其中3項涉及永久居留：一是對符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經自貿區管委會等單位推薦，可直接申請在華永久居留；二是外籍人員已在當地連續工作滿4年、每年在我國境內實際居留累計不少于6個月，有穩定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規定標準，經工作單位推薦，可申請在華永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請；三是外籍華人具有博士研究生以上學歷在當地工作、或外籍華人在當地連續工作滿4年、每年在我國境內實際居住累計不少于6個月，可以直接申請在華永久居留。湖北“僑夢苑”所在的武漢東湖新技術開發區部分區域位于湖北自由貿易區范圍內，適用以上申請永久居留的便利政策。目前，《外國人永久居留管理條例》已列入國務院2017年立法計劃，將降低申請永久居留的條件，《條例》有望年內出臺。

　　二、提供簽證便利、擴大工作居留和長期居留范圍，為外籍人才來華提供便利

　　《關于為外籍高層次人才來華提供簽證及居留便利有關問題的通知》明確對依托國家“千人計劃”等四類引才計劃引進的高層次人才及其配偶和未成年子女提供簽證及居留便利。2013年實施的《中華人民共和國出境入境管理法》及配套法規中專設人才簽證類別。隨后，中央組織部、人力資源社會保障部等部門印發《關于為外籍高層次人才來華提供簽證及居留便利備案工作有關問題的通知》，將國家“千人計劃”及“回國(來華)定居工作專家項目”等55項省部級以上海外高層次人才引進計劃，納入第一批全國重點海外高層次人才引進計劃備案名錄，其中包括湖北省引進海外高層次人才“百人計劃”。這些計劃引進的海外高層次人才及其配偶和未成年子女，可享受入出境、居留便利和相關工作生活待遇。

　　公安部《外國人簽證證件簽發工作規范》要求申請人提交符合中國政府主管部門確定的外國高層次人才和急需緊缺專門人才引進條件和要求規定的證明材料以及邀請、接待單位出具的證明函件，可換發入境有效期不超過5年的人才簽證。公安部出臺的支持湖北等10個省市自由貿易區發展的7項出入境便利措施中，有3項涉及簽證、居留便利措施：一是在當地工作的外國人，如其已連續兩次申請辦理工作類居留許可，可按規定簽發有效期5年以內的工作類居留許可；二是對具有創新創業意愿的外國留學生，可憑我國高校畢業證書申請2—5年有效的私人事務類居留許可(加注“創業”)，進行畢業實習及創新創業，期間，被有關單位聘雇的，可按規定辦理工作類居留許可；三是對來當地探望親屬、洽談商務、開展科教文衛交流活動及處理私人事務的外籍華人，可以簽發5年以內多次入出境有效簽證；對在當地工作、學習、探親以及從事私人事務需要長期居留的，可按規定簽發有效期5年以內的居留許可。

　　三、關于已取得永久居留資格享有有關待遇問題

　　《外國人在中國永久居留享有相關待遇的辦法》明確規定了除政治權利和法律法規規定不可享有的特定權利和義務外，持有外國人永久居留證的外國人原則上和中國公民享有相同權利、承擔相同義務�！锻鈬�人永久居留證件便利化改革方案》，將“外國人永久居留證”更名為“外國人永久居留身份證”，突出身份證明功能；調整式樣向身份證靠攏，便于社會接納和認知；參照第二代居民身份證技術標準，在外國人永久居留身份證中嵌入芯片，實現通過第二代居民身份證閱讀機進行機讀識別。改革的主要目的是方便持有外國人永久居留身份證的外國人在中國境內辦理社會事務。從今年6月16日起，外國人永久居留身份證已開始對外頒發，持有原外國人永久居留證的外國人可以換發外國人永久居留身份證。

　　四、關于對華僑華人創辦企業的認定問題

　　根據《外資企業法》《中外合資經營企業法》《中外合作經營企業法》《國務院關于鼓勵華僑和香港澳門同胞投資的規定》等法律法規，外籍華人、華僑在中國境內投資設立企業，適用或參照執行外資企業的相關規定。您在建議中提出的爭取擴大對華僑華人創辦企業的內資企業身份認定與現行法律制度不一致。今后，國務院僑辦將加大工作力度，推進建立完善相關工作機制，構建為僑法律服務體系，進一步做好依法維護華僑華人在我境內投資權益的工作。