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（1992年9月14日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 2002年8月2日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過） 第一條 為保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保 護(hù)法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 歸僑是指回國(guó)定居的華僑。華僑是指定居國(guó)外的中國(guó)公民。僑眷是指華僑、歸僑在國(guó)內(nèi)的眷屬。 本辦法所適用的僑眷范圍為:華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長(zhǎng)期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。華僑、歸僑去世后，其國(guó)內(nèi)眷屬原依法認(rèn)定的僑眷身份不變;依法與華僑、歸僑及其子女解除婚姻、扶養(yǎng)關(guān)系的，其僑眷身份自行喪失。 同華僑、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬，且申請(qǐng)僑眷身份時(shí)仍保持扶養(yǎng)關(guān)系的，其僑眷身份由公證機(jī)關(guān)出具扶養(yǎng)公證后，審核認(rèn)定。 第三條 歸僑、僑眷的身份，由其戶籍所在地縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)本人有效證件或者其工作單位、街道辦事處以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府出具的證明審核認(rèn)定。 第四條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益的工作。 第五條 歸僑、僑眷享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法津規(guī)定的公民的義務(wù)，任何組織或者個(gè)人不得歧視。 第六條 對(duì)來本省定居的華僑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予安置。 華僑中的科技人員，要求來本省定居的，根據(jù)其專業(yè)特長(zhǎng)和本人意愿，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用。 第七條 省、市級(jí)的人民代表大會(huì)以及歸僑、僑眷較多的縣和鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑、僑眷代表。 第八條 歸僑、僑眷有權(quán)依法成立社會(huì)團(tuán)體，進(jìn)行適合歸僑、僑眷需要的合法的社會(huì)活動(dòng)，其財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。 本省各級(jí)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)代表本行政區(qū)域內(nèi)歸僑、僑眷的利益，依法維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。 第九條 歸僑、僑眷新辦的從事信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅二年。其中，當(dāng)年安置待業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%以上的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，免征企業(yè)所得稅三年。 歸僑、僑眷新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以免征企業(yè)所得稅三年;勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年安置待業(yè)人員占原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以減半征收企業(yè)所得稅二年。 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)歸僑、僑眷依法投資興辦產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)。 歸僑、僑眷投資興辦的各類企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。 第十一條 將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給歸僑、僑眷從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，免征營(yíng)業(yè)稅。 第十二條 各級(jí)人民政府對(duì)安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)等企業(yè)給予扶持，任何組織或者個(gè)人不得侵占其使用的土地、草原、水面，不得侵犯其合法權(quán)益。 在安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)中就業(yè)的歸僑及其配偶、子女，在調(diào)動(dòng)工作、招工時(shí)，其戶口按照非農(nóng)業(yè)人口辦理遷移手續(xù)。 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持歸僑、僑眷興辦公益事業(yè)，歸僑、僑眷依法興辦公益事業(yè)的意愿應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬兀浜戏?quán)益受法律保護(hù)。 歸僑、僑眷接受境外親友捐贈(zèng)的物資用于公益事業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。 第十四條 歸僑、僑眷合法的私有房屋的所有權(quán)受法律保護(hù)，其占有、使用、收益、處分的權(quán)利，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。各級(jí)人民政府鼓勵(lì)歸僑、僑眷用僑匯購建住宅，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在住宅用地方面給予支持。歸僑、僑眷用僑匯購買城市住房，按照有關(guān)規(guī)定，允許其本人或者親屬一戶戶口遷入其房屋所在城市。 拆遷歸僑、僑眷城市私有房屋的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償，或者實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 第十五條 歸僑、僑眷全家出境定居后的私有房屋，可以按照規(guī)定自行處理，也可以與房地產(chǎn)管理部門簽訂代管協(xié)議由其代管。承租公房要求保留公房承租權(quán)的，自批準(zhǔn)離境之日起二年內(nèi)，房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以保留，雙方訂立協(xié)議，按照規(guī)定繳納房租。歸僑、僑眷出境定居，在出境前已按照住房制度改革規(guī)定購買的公房，出境定居后房產(chǎn)權(quán)屬不變。未購買的公房，其共同居住一年以上的親屬，可以繼續(xù)居住，按照規(guī)定交納房租;經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，可以按照當(dāng)?shù)胤扛囊?guī)定優(yōu)先購買原有住房。 第十六條 各部門、各單位在安排職工生活、調(diào)整工作崗位，子女入托和入學(xué)等方面，同等條件下應(yīng)當(dāng)對(duì)歸僑、僑眷給予優(yōu)先照顧。 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將扶持歸僑、僑眷貧困戶納入扶貧計(jì)劃，給予重點(diǎn)扶持。對(duì)生活確有困難的歸僑、僑眷，當(dāng)?shù)孛裾块T應(yīng)當(dāng)給予救濟(jì)。符合最低生活保障條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)將其納入最低生活保障范圍。對(duì)其中有勞動(dòng)能力的，勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置其就業(yè)。依法維護(hù)歸僑、僑眷職工的養(yǎng)老、醫(yī) 療、失業(yè)、等社會(huì)保障權(quán)益。用人單位以及歸僑、僑眷職工應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)，及時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須及時(shí)、足額發(fā)放歸僑、僑眷職工依法享有的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金。 第十八條 歸僑學(xué)生、歸僑子女、華僑在國(guó)內(nèi)的子女升學(xué)、就業(yè)，給予下列照顧: （一）報(bào)考普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、普通高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的，給予增加分?jǐn)?shù)的照顧，在同等條件下優(yōu)先錄取。 （二）參加勞動(dòng)就業(yè)文化考試的，給予增加分?jǐn)?shù)的照顧，在同等條件下優(yōu)先錄取。 （三）對(duì)普通大、中專學(xué)校的畢業(yè)生，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供就業(yè)指導(dǎo)，在同等條件下，用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用。 僑眷及其子女在報(bào)考省屬各類學(xué)校和參加勞動(dòng)就業(yè)文化考核時(shí)，可參照本規(guī)定給予照顧。 第十九條 歸僑、僑眷的僑匯收入，按照國(guó)家規(guī)定予以保護(hù)。 任何單位和個(gè)人不得以任何借口侵犯歸僑、僑眷的僑匯。 第二十條 歸僑、僑眷在繼承或者接受境外親友的遺產(chǎn)、遺贈(zèng)或者贈(zèng)與以及處分境外財(cái)產(chǎn)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。 第二十一條 歸僑、僑眷與境外親友的往來和通訊受法律保護(hù)。 任何組織或者個(gè)人不得非法開拆、毀棄、隱匿、盜竊歸僑、僑眷的信件和郵件。其信件、郵件的丟失、損毀、短少，郵政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取補(bǔ)救措施或者賠償損失。 第二十二條 歸僑、僑眷申請(qǐng)出境，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。歸僑、僑眷確因境外直系親屬病危、死亡或者限期處理境外財(cái)產(chǎn)等特殊情況急需出境的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人提供的有效證明，優(yōu)先辦理手續(xù)。 第二十三條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)保障歸僑、僑眷出境探親的權(quán)利。歸僑、僑眷短期出境探親，在批準(zhǔn)的假期內(nèi)，其戶口、工作、職務(wù)及租住的公房應(yīng)當(dāng)保留。 歸僑、僑眷職工出境探親，享受國(guó)家規(guī)定的出境探親待遇。 第二十四條 獲準(zhǔn)出境定居的歸僑、僑眷職工，符合離休、退休、退職條件的，照發(fā)其離休金、退休金、退職金;按照規(guī)定享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，其養(yǎng)老金照發(fā);實(shí)行勞動(dòng)合同制的，按照有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，享受相應(yīng)補(bǔ)償。以上費(fèi)用可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定兌換成外幣匯出或者攜帶出境。 第二十五條 歸僑、僑眷申請(qǐng)出國(guó)學(xué)習(xí)、講學(xué)，或者因其他原因申請(qǐng)出境的，其所在單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。在其獲得前往國(guó)（地區(qū)）的入境簽證前，所在單位不得因其申請(qǐng)出境而責(zé)令其辦理停職、停薪、退職或者退學(xué)，不得自行規(guī)定收取保證金、抵押金;對(duì)獲準(zhǔn)出境未與所在單位簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)至少保留其公職或者學(xué)籍一年。 第二十六條 歸僑、僑眷出國(guó)留學(xué)，學(xué)成后要求來本省工作的，由有關(guān)教育主管部門或者人事部門協(xié)助聯(lián)系工作單位;也可以由本人直接與省內(nèi)用人單位聯(lián)系，按照雙向選擇的原則錄用。 第二十七條 鼓勵(lì)歸僑、僑眷開展國(guó) 外資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等引進(jìn)工作。對(duì) 在引進(jìn)工作中做出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十八條 歸僑、僑眷合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人有權(quán)要求主管部門依法處理，或者依法向人民法院提起訴訟。 第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使歸僑、僑眷合法權(quán)益受到損害的，其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十條 任何組織或者個(gè)人侵害歸僑、僑眷的合法權(quán)益，造成歸僑、僑眷財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，非法占用安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)合法使用的土地，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退還;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，非法侵占?xì)w僑、僑眷在國(guó)內(nèi)私有房屋的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退還;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十三條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，停發(fā)、扣發(fā)、侵占或者挪用境外定居的歸僑、僑眷的離休金、退休金、退職金、養(yǎng)老金的，有關(guān)單位或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其補(bǔ)發(fā)，并依法給予賠償;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條 本辦法自2002年9月1日起施行。 （資料來源：全國(guó)人大華僑委員會(huì)辦公室法案室《僑務(wù)法律法規(guī)實(shí)用手冊(cè)》）
